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超审限欠薪仲裁案件本月底全部办结

时间:2019-12-01 07:35:01 来源:未知 作者:匿名 阅读:3466

仲裁和调解将在治理拖欠农民工工资方面发挥更大作用。

在人力资源和社会保障部等部门最近发布的文件中,这两个方面已经被多次涉及。根据人力资源和社会保障部等部门的要求,在近期发起的“工资保障”运动中,要完善协商、调解、仲裁、诉讼等多元处理机制,有序协调衔接,依法保障农民工劳动报酬权益。

其中,特别需要进一步加强拖欠农民工工资纠纷的调解,进一步提高拖欠农民工工资纠纷仲裁的质量和效率。

日前,人力资源和社会保障部发布了关于“网上加调解”的特别通知,要求以推广使用调解服务平台为起点,探索“网上加调解”的工作规则,完善调解服务方式,规范调解程序,提高调解工作成效。

在冲刺阶段,应该同时采取更多的措施。

改进多重处理机制

到2020年,将形成制度完善、责任落实、监督有效的治理结构,从根本上遏制农民工工资拖欠问题,实现基本无拖欠2016年1月,国务院办公厅在其《关于综合治理拖欠农民工工资的意见》(以下简称《意见》)中提出上述要求。

根据这个时间表,人力资源和社会保障部的相关负责人承认,“今年实际上已经进入了冲刺阶段。从一些地区的实践来看,加强目标评估和落实属地监管责任是保障农民工工资支付的关键措施。”

中国人民大学教授常凯在接受《法制日报》记者采访时说,到2020年实现基本无拖欠的目标并不容易。现实中仍然有许多障碍。这是一个涉及许多方面的系统工程,是一项非常大的改革。我们还需要采取积极行动,规范劳动关系,保护农民工的权利,充分发挥工会的作用。

相关部门在冲刺阶段也采取了积极的态度。相关文件大量印发,各种措施齐头并进。

近日,人力资源和社会保障部、最高人民法院、中华全国总工会、中华全国工商联合会、中国企业联合会、中国企业家协会等部门发布了《关于实施“工资保护”行动全力解决拖欠农民工工资纠纷的通知》(以下简称《通知》),呼吁切实解决劳动争议调解难的问题。 调查取证难,审判与裁定衔接难,完善协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的多元处理机制,依法保护农民工劳动报酬权益。

为仲裁扫清绿色通道

增强仲裁效果

进一步提高拖欠农民工工资仲裁质量是通知的重要组成部分。

《通知》要求集中解决超出试行限额的农民工工资拖欠纠纷。各地人力资源和社会保障部门要制定工作计划,在2019年7月31日前组织辖区内仲裁委员会对审理范围以外的农民工工资争议案件进行全面调查,并组织主管人员采取优先调解、优先听证、优先裁决等措施加快处理。在保证办案质量的前提下,通过逆向调度、簿记、销售数字等方式加强监管,在2019年9月30日前完成所有案件,从根本上杜绝拖欠农民工工资纠纷超审限现象。各地要在10月15日前向人力资源和社会保障部调解仲裁管理司提交仲裁机构处理拖欠农民工工资争议的统计表。

为拖欠农民工工资纠纷仲裁扫清“绿色通道”。仲裁委员会应当优先处理拖欠农民工工资纠纷的全过程。符合立案条件的,应当在同一天提出申请,同一天立案,并在三个工作日内通知当事人仲裁庭的组成、答辩、证明、听证等事项。为加强审前调解,可以设立专门的审前调解机构,配备专门的调解人员,在立案的同时进行调解。实行简易办案规则,对简单的小案件实行快速审理制度,有条件的地区可以设立专门的快速审理法庭。仲裁庭可以与被申请人约定缩短或者取消答辩期,并采用简单的方式送达相关仲裁文件,从而将审理期限缩短至30天。

提高拖欠农民工工资纠纷的仲裁效果。对于因客观原因导致农民工无法自行收集的证据,仲裁委员会可以根据农民工的申请自行收集。对于同时涉及拖欠工资和其他仲裁诉求的案件,可以引导农民工提前调解工资诉求,依法发挥终审、先行、先行等制度的效力,提高拖欠农民工工资纠纷案件的仲裁终结率。严格执行集体劳动争议仲裁和处理的法院、服务等规定,稳步处理拖欠农民工工资的重大集体劳动争议。对涉及劳动者人数多、金额大、社会影响广的案件,仲裁机构负责人应当监督处理。

加强农民工工资拖欠纠纷仲裁与诉讼的联系。人力资源和社会保障部门要与人民法院共同研究解决拖欠农民工工资纠纷的关键问题,形成类似案件的指导意见,统一适用的法律裁判标准。人民法院在审理拖欠农民工工资纠纷时,不得对仲裁庭依法提出质疑和质证的证据进行质证,除非当事人有足以推翻的相反证据。人民法院一般不支持当事人在仲裁程序中承认并在审判中否认这一事实。人民法院在仲裁程序中可以拒绝接受当事人未依法提交或者拒绝提交的证据,但证据与案件基本事实有关的除外。在条件允许的情况下,仲裁委员会和人民法院可以根据案件仲裁和审判的需要,建立互助核实制度,及时获取和核实有关证据。积极推进和落实仲裁委员会与人民法院案件保全和执行联动机制建设,确定负责人,做好案件材料传递和信息交流工作。

加强调解和仲裁的衔接

探索收集仲裁申请

调解在工资拖欠管理中处于重要地位。《通知》强调,要进一步加强拖欠农民工工资纠纷的调解。

《通知》要求充分发挥基层劳动争议调解组织的作用。积极引导农民工通过调解解决纠纷。指导企业设立的劳动争议调解委员会、乡镇(街道)、工会和行业协会等劳动争议调解组织积极参与拖欠农民工工资争议的调解。根据案件实际情况,提出灵活有效的调解意见,指导当事人选择一次性支付、分期支付等调解方案。加强乡镇(街道)劳动争议调解组织队伍建设和基本保障,充分发挥其作为劳动争议调解主渠道的作用。

加强调解、仲裁和诉讼的衔接。建立健全劳动争议调解组织与劳动人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)之间的信息交流机制。调解成功的,调解组织应当结合实际情况,指导当事人进行仲裁审查和确认。符合受理条件的,仲裁委员会应当当场受理,自受理之日起三个工作日内完成审查;调解不成的,调解组织应当及时引导当事人进行仲裁程序,并可以探索建立代收仲裁申请制度。根据《依法执行支付令》的规定,农民工与用人单位因拖欠工资而达成调解协议,用人单位未能在协议约定的期限内履行的,农民工可以凭调解协议依法向人民法院申请支付令,人民法院应当依法签发支付令。

妥善调解拖欠农民工工资的重大集体劳动争议。地方人力资源和社会保障部门应当制定处理拖欠农民工工资的重大集体劳动争议的应急预案,明确应急措施、程序和保障等基本要求。发生拖欠农民工工资的集体劳动争议时,人力资源和社会保障部门应当会同工会和企业代表组织及时干预,主动约谈用人单位,依法促进和解或调解。吸收擅长处理劳动争议的律师、专家、学者等社会力量参与调解。

促进互联网附加调解

提高调解效率

值得注意的是,人力资源和社会保障部最近发布了一份关于调解的特别文件。这是《人力资源和社会保障部办公厅关于在全国推广使用“互联网加调解”服务平台的通知》(以下简称“调解通知”)。

据了解,根据《互联网加调解仲裁2020年行动实施计划》的部署,人力资源和社会保障部组织开发了“互联网加调解”服务平台(以下简称“调解服务平台”),决定在北京等七个省(市)试点项目的基础上,在全国推广使用调解服务平台。

人力资源和社会保障部要求以推广和使用调解服务平台为出发点,探索“网上加调解”的工作规则,改进调解服务方式,规范调解工作程序,提高调解工作效率,加强基层调解组织建设,有效发挥调解的基础性和先导性作用,为当事人提供高效便捷的调解服务,让群众少跑腿。

据了解,中介服务平台分为前端和后端操作模式。前端为工人和雇主提供公共服务,后端为调解组织和调解人提供管理服务。有三个主要功能。

一是公共服务职能。为当事人提供网上调解申请、相关法律政策和办案进度查询服务,实现“即时、网上、就近”劳动人事争议调解。

第二,规范管理职能。通过调解服务平台,为调解人提供标准化的办案程序、调解文件模板、相关法律法规、案件数据库和其他办案协助服务。各级调解仲裁机构可以通过背景掌握调解组织和调解员的基本信息,加强对调解组织和调解员的管理。

三是统计分析功能。调解仲裁机构可以通过调解服务平台实时掌握辖区内的网上调解案件,并可以对案件总数、案件类型、涉案行业等数据进行统计分析。

《调解通知书》明确规定,2019年底前案件数量较多的县(市、区)调解组织和乡镇(街道)调解组织应按照全面覆盖、渐进推进、急需优先的原则使用调解服务平台。到2020年底,各县(市、区)调解组织和乡镇(街道)调解组织应使用调解服务平台。根据实际情况,各地可以将企业调解委员会、行业区域调解组织和事业单位人事争议调解组织纳入调解服务平台的使用范围。已开发自己的调解服务平台的地区应修改和完善其系统软件,并与国家统一软件相衔接。

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